Общество
Сегодня
Политика
Происшествия
Люди
Экономика
Следствие
Бизнес
Культура
Наука и медицина
Недвижимость
О проекте
Редакция
Контакты
Размещение рекламы
Использование материалов
Поддержать проект
Вопрос-Ответ
Financial Assets
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 – 65733 выдано Роскомнадзором 20.05.2016.
В России признаны экстремистскими и запрещены организации «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымскотатарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля». Признаны террористическими и запрещены: «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», «Аль-Каида в странах исламского Магриба», Общественное движение «Штабы Навального», интернет-издание «Спутник и погром», компания Meta Platforms. Inc.
НКО, выполняющие функции иностранного агента: Некоммерческая организация «Фонд по борьбе с коррупцией», Межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения "Альянс врачей", Автономная некоммерческая организация «Центр по работе с проблемой насилия «НАСИЛИЮ.НЕТ», Программно-целевой Благотворительный Фонд "СВЕЧА", Красноярская региональная общественная организация "Мы против СПИДа", Некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан", Автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг "Акцент", Межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов "Открытый Петербург", Санкт-Петербургский благотворительный фонд "Гуманитарное действие", Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан "Феникс ПЛЮС", Фонд содействия правовому просвещению населения "Лига Избирателей", Некоммерческая Организация Фонд "Правовая инициатива", Некоммерческая организация Фонд "Общественный фонд социального развития "Генезис", Автономная некоммерческая организация информационных и правовых услуг "Гражданская инициатива против экологической преступности", Некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией", Пензенский региональный общественный благотворительный фонд "Гражданский Союз", Ингушское республиканское отделение общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Общественная организация "Саратовский областной еврейский благотворительный Центр "Хасдей Ерушалаим" (Милосердие), Частное учреждение "Центр поддержки и содействия развитию средств массовой информации", Региональная общественная организация содействия соблюдению прав человека "Горячая Линия", Фонд "В защиту прав заключенных", Автономная некоммерческая организация "Институт глобализации и социальных движений", Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии вич/спида и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения "Центр социально-информационных инициатив Действие", Челябинское региональное диабетическое общественное движение "ВМЕСТЕ", Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям, Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Свердловский региональный общественный фонд социальных проектов "Новое время", Фонд содействия устойчивому развитию "Серебряная тайга", Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению "Так-Так-Так", Региональная общественная организация содействия просвещению граждан "Информационно-аналитический центр "Сова", Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации "Информационно-методический центр" Анна", Автономная некоммерческая организация социальной поддержки населения "Проект Апрель", Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния", Свердловский областной общественный фонд "Эра здоровья", Международная общественная организация "Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Автономная Некоммерческая Организация "Аналитический Центр Юрия Левады", Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина", Фонд содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова, Благотворительный фонд социально-правовой помощи "Сфера", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности "Уральская правозащитная группа", Челябинский региональный орган общественной самодеятельности - женское общественное объединение "Женщины Евразии", Омская региональная общественная организация "Центр охраны здоровья и социальной защиты "СИБАЛЬТ", Городская общественная организация "Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество "Мемориал" (Рязанский Мемориал), Городская общественная организация "Екатеринбургское общество "МЕМОРИАЛ", Автономная некоммерческая организация "Институт прав человека", Некоммерческая организация "Фонд защиты гласности", Региональное общественное учреждение научно-информационный центр "МЕМОРИАЛ", Союз общественных объединений "Российский исследовательский центр по правам человека", Автономная некоммерческая организация "Дальневосточный центр развития гражданских инициатив и социального партнерства", Общественная организация "Пермский региональный правозащитный центр", Фонд "Гражданское действие", Межрегиональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества "ГОЛОС-Урал", Автономная некоммерческая организация "Центр независимых социологических исследований", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА", Свердловская региональная общественная организация "Сутяжник", Межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", "Частное учреждение в Калининграде по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров северных стран", Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам "Гражданское содействие", Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", Региональный Фонд "Центр Защиты Прав Средств Массовой Информации", Некоммерческое партнерство "Институт развития прессы - Сибирь", "Частное учреждение в Санкт-Петербурге по административной поддержке реализации программ и проектов Совета Министров Северных Стран", Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский центр "Мемориал", Межрегиональная общественная правозащитная организация "Человек и Закон", Фонд поддержки свободы прессы, Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация "Гражданский контроль", Калининградская региональная общественная организация "Правозащитный центр", Региональная общественная организация "Общественная комиссия по сохранению наследия академика Сахарова", Некоммерческое партнерство "Институт региональной прессы", Частное учреждение "Информационное агентство МЕМО. РУ", Фонд "Институт Развития Свободы Информации", Калининградская региональная общественная организация "Экозащита!-Женсовет", Фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", Межрегиональная общественная организация Правозащитный Центр "Мемориал", Евразийская антимонопольная ассоциация.
Иностранные СМИ, выполняющие функции иностранного агента: "Голос Америки", "Idel.Реалии", Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC), "Сибирь.Реалии", "Фактограф", "Север.Реалии", Общество с ограниченной ответственностью "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", Чешское информационное агентство "MEDIUM-ORIENT", Пономарев Лев Александрович, Савицкая Людмила Алексеевна, Маркелов Сергей Евгеньевич, Камалягин Денис Николаевич, Апахончич Дарья Александровна, Юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике, SIA «Medusa Project» (регистрационный номер 40103797863, дата регистрации 10.06.2014), Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ», Юридическое лицо, зарегистрированное в Королевстве Нидерландов, Stichting 2 Oktober (регистрационный номер № 69126968), являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса «VTimes.io», Баданин Роман Сергеевич, Гликин Максим Александрович, Маняхин Петр Борисович, Ярош Юлия Петровна, Чуракова Ольга Владимировна, Железнова Мария Михайловна, Лукьянова Юлия Сергеевна, Маетная Елизавета Витальевна, Юридическое лицо «The Insider SIA», зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика (дата регистрации 26.06.2015), являющееся администратором доменного имени интернет-издания «The Insider», https://theins.ru, Рубин Михаил Аркадьевич, Гройсман Софья Романовна, Рождественский Илья Дмитриевич, Апухтина Юлия Владимировна, Постернак Алексей Евгеньевич, Общество с ограниченной ответственностью Телеканал Дождь, Петров Степан Юрьевич, Юридическое лицо Istories fonds, зарегистрированное в Латвийской Республике (регистрационный номер 50008295751, дата регистрации 24.02.2020), Шмагун Олеся Валентиновна, Мароховская Алеся Алексеевна, Долинина Ирина Николаевна, Шлейнов Роман Юрьевич, Анин Роман Александрович, Великовский Дмитрий Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашки монолит», Общество с ограниченной ответственностью «Главный редактор 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Вега 2021», Общество с ограниченной ответственностью «Важные иноагенты», Каткова Вероника Вячеславовна, Карезина Инна Павловна, Кузьмина Людмила Гавриловна, Костылева Полина Владимировна, Лютов Александр Иванович, Жилкин Владимир Владимирович, Жилинский Владимир Александрович, Тихонов Михаил Сергеевич, Пискунов Сергей Евгеньевич, Ковин Виталий Сергеевич, Кильтау Екатерина Викторовна, Любарев Аркадий Ефимович, Гурман Юрий Альбертович, Грезев Александр Викторович, Важенков Артем Валерьевич, Иванова София Юрьевна, Пигалкин Илья Валерьевич, Петров Алексей Викторович, Егоров Владимир Владимирович, Гусев Андрей Юрьевич, Смирнов Сергей Сергеевич, Верзилов Петр Юрьевич, Общество с ограниченной ответственностью «ЗП», Общество с ограниченной ответственностью «Зона права», Общество с ограниченной ответственностью «ЖУРНАЛИСТ-ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ», Вольтская Татьяна Анатольевна, Клепиковская Екатерина Дмитриевна, Сотников Даниил Владимирович, Захаров Андрей Вячеславович, Симонов Евгений Алексеевич, Сурначева Елизавета Дмитриевна, Соловьева Елена Анатольевна, Арапова Галина Юрьевна, Перл Роман Александрович, Общество с ограниченной ответственностью «МЕМО», Американская компания «Mason G.E.S. Anonymous Foundation» (США), являющаяся владельцем интернет-издания https://mnews.world/, Компания «Stichting Bellingcat», зарегистрированная в Нидерландах (дата регистрации 11.07.2018), Автономная некоммерческая организация по защите прав человека и информированию населения «Якутия – Наше Мнение», Общество с ограниченной ответственностью «Москоу диджитал медиа», Акционерное общество «РС-Балт», Заговора Максим Александрович, Ветошкина Валерия Валерьевна, Павлов Иван Юрьевич, Скворцова Елена Сергеевна, Оленичев Максим Владимирович, Общество с ограниченной ответственностью «Как бы инагент», Кочетков Игорь Викторович, Фонд развития книжной культуры «Иркутский союз библиофилов», Общество с ограниченной ответственностью «Честные выборы», Общество с ограниченной ответственностью «Нобелевский призыв», Еланчик Олег Александрович, Григорьева Алина Александровна, Григорьев Андрей Валерьевич, Гималова Регина Эмилевна, Хисамова Регина Фаритовна.
Лента новостей
Лента новостей
Новости – Общество
Русская планета

Феодально-коммунальное хозяйство

Фото: Николай Борисов
Корреспондент «Русской планеты» поговорил с председателем общественного совета по вопросам ЖКХ Ольгой Фроловой о том, зачем нужна власть советам
Николай Борисов
1 апреля, 2014 15:17
12 мин
В ходе недавней пресс-конференции врио губернатора региона Алексей Гордеев отнес ЖКХ к числу нерешенных проблем. Почему в этой отрасли снова все не так? Над чем конкретно надо работать? За разъяснениями корреспондент «Русской планеты» обратился к Ольге Фроловой, председателю общественного совета по вопросам развития ЖКХ при главе города.
В прошлом году руководитель региональной налоговой службы Сергей Дуканов говорил, что ЖКХ уходит в теневой сектор экономики. Изменилось ли что-нибудь с тех пор?
– Все стало еще хуже. Типичный пример: с введением в действие норм законодательства об ограничении платы за общедомовые нужды (ОДН) практически ни одна управляющая компания не считает ОДН по нормативам. Зачастую плату за ОДН не выставляют собственникам нежилых помещений. А их в многоквартирных домах немало! Они (УК) пользуются тем, что в законодательстве не дано четкого определения ОДН.
Еще одна проблема, связана с незаконным отбором коммунальных ресурсов, попросту говоря, воровством жильцов. Это имеет место, в первую очередь, в квартирах без индивидуальных приборов учета, в которых проживает больше, чем зарегистрировано. Собственникам этих квартир даже в голову не приходит, что они обязаны сообщить в УК, сколько фактически проживает людей. Поэтому за них платят соседи.
Чтобы с этим бороться, управляющие компании занимаются изобретательством, тоже абсолютно незаконным. Они говорят, что собственники якобы дали им полномочия выставлять счет за ОДН только тем, у кого нет индивидуальных приборов учета. Но при этом как-то упускается из виду то, что никакое собрание собственников просто не в состоянии изменить федеральное законодательство.
Есть какие-нибудь варианты решения этой проблемы?
– Варианты есть только там, где советы домов действительно работают. В этом случае члены советов многоквартирных домов (МКД) заинтересованы в том, чтобы счет на ОДН был меньше. Поэтому они пытаются заставить работать управляющие компании. А вообще-то, представители УК должны ходить по квартирам и снимать показания счетчиков, работать с населением по вопросам установки приборов учета в квартирах, но это, почему-то, не делается. Да и с советами МКД не все УК хотят взаимодействовать.
Возьмем вопрос управления муниципальной долей общего имущества в МКД. Во многих домах города есть хотя бы одна квартира или нежилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности. Платит за них наниматель, но, насколько я знаю, в случае чего, его долги можно через суд истребовать с администрации города как собственника.
В идеале хочется, чтобы администрация города провела юридическую экспертизу договоров управления по всем домам, а главное — чтоб она проверила, как расходуются деньги собственников. Ведь самим собственникам УК отчетов о расходовании поступивших средств, как правило, не дают. Непонятно, сколько поступает средств на счета УК от использования общего имущества в доме (реклама в лифтах, на стенах, Интернет и т.п.), и как она расходуется.
Владимир Рохмистров, руководитель УФАС, говорил, что на рынке ЖКХ должно произойти серьезное перераспределение игроков. По его словам, если хотя бы 20% собственников поменяют компании, они начнут работать лучше.
– Замечательно. Только он не сказал одного: как поменять эту компанию. Вот у нас собственники принимают решение расторгнуть договор с управляющей компанией. И что? А ничего — никто не отдает документацию на дом. Старая УК не расторгает договор на поставку коммунальных ресурсов — соответственно, новая не может заключить договор. Жильцам остается только ходить по судам. Единицам, может, и удается что-то сделать, но остальным похвастаться нечем. В итоге они плюют на все и решают остаться под крылом этой компании. Эти случаи реальны. Порядка у нас, к сожалению, нет никакого.
В Думу планируется внести законопроект, предусматривающий для УК в случае воспрепятствования воле собственников чуть ли не уголовную ответственность. Но когда это будет — никто не знает.
Если компаниям не удается договориться, то квитанции жильцам приходят от них обеих?
– Да. Как раз в такую ситуацию попали жители Железнодорожного района. Жильцы одного из домов проголосовали за смену УК. Она сделала им ремонт в подвале и выставила платежку, в том числе и на оплату коммунальных услуг, а договор с поставщиками не заключила. А у старой компании, наоборот, договоры с поставщиками заключены. Пришли две платежки. Жильцы разделились на тех, кто платит по-прежнему старой компании, и на тех, кто «перебежал» к новой. Получилась неразбериха — кто имеет право обслуживать дом, теперь должен доказать суд.
Тяжбы идут и между самими компаниями: решают, например, как взять с населения долги, оставшиеся от старых компаний.
И какой из всего этого выход?
– Никакого. Все находится в подвешенном состоянии. И вот когда мне в Москве говорят: «Ну, вы смените управляющую компанию», я спрашиваю: «А как? Научите меня!». Московским опытом мы воспользоваться не можем: у нас другие управляющие компании, у нас вообще все другое. Собянин, возможно, и может «построить» московские управляющие компании, которые в большинстве своем являются муниципальными. А у нас частные, кто их может приструнить? Вероятность того, что УК понесут справедливое наказание, очень мала. Да и некорректность федерального законодательства вносит свою лепту.
Во-первых, по нашему законодательству даже обычное собрание провести очень сложно. Это просто уму непостижимо! За десять дней до собрания нужно предупредить каждого собственника в доме. Причем в первый раз письменно — либо под расписку, либо письмом с уведомлением, стоимость которого 50 рублей. А если кто-то и жильцов уехал, скажем, на Север? После этого через 10 дней вы должны провести очное собрание. Если никто на него не придет, составляете акт, о том, что собрание не состоялось, и переходите к заочному голосованию.
Опять же не позже десяти дней вы каждому должны сообщить тем же способом о том, что собрание не состоялось, и мы, мол, переходим к заочному голосованию. И только после этого можно проводить собственно голосование. Для этого вы должны пройтись по всем квартирам. А теперь представьте: вы уже третий раз приходите что-то подписывать в одну и ту же квартиру. Что делают хозяева? Посылают вас подальше, ибо вы уже надоели.
А для того чтобы не было такой долгой процедуры, надо на первом же собрании установить порядок сообщения о последующих на стене подъезда. Жильцы собираются только один раз, все последующие же разы о решениях объявляется на листке, который вешают на стену подъезда. Любая управляющая компания может найти одного собственника, заплатить ему и направить своего представителя от имени этого собственника в суд о признании недействительными решения собрания. У нас сколько ТСЖ из-за этого развалилось!
Если управляющей компании ваш совет дома и ваш председатель не понравятся, она вывернется из себя, но будет искать лазейку, чтобы вас расколоть. А у них возможностей много — у них же целый штат юристов. Особенно если это объединение компаний, которое управляет большим количеством домов в городе. И это против одного-единственного дома. Силы совершенно не равны.
Феодальный строй…
– Еще хуже. Рабовладельческий. Но все равно советы домов, реально работающие, действительно чего-то добиваются. Пусть не многого, но добиваются. Примеры есть во всех районах города. К тому же они начинают объединяться для совместной работы на площадках Общественного совета по вопросам ЖКХ при главе городского округа и районных управ.
Игорь Черенков, заместитель руководителя городского управления ЖКХ, как-то сказал, что жильцы не хотят управлять своей собственностью, и их нужно заставить это делать. А как можно заставить их это сделать?
– В Воронеже создано почти две тысячи советов домов. Реально работающих в настоящее время, я думаю, четверть. Но некоторые из якобы председателей советов МКД даже и не знают об этом. Наша задача — помочь советам МКД встать на ноги и консультативно, и методически. Этой работой мы занимаемся уже не один год.
Должен быть протокол общего собрания собственников помещений в МКД о выборе совета, в том числе председателя совета. И храниться этот протокол, по моему мнению, должен у выбранного председателя. В УК и управу района надо обязательно направить протокол или выписку из протокола о том, что на вашем доме выбран Совет МКД. Иногда УК дают сведения в управу района о том, что на доме есть совет. А по факту о нем никто не знает.
А советы домов обязательно нужны, особенно в преддверии капремонта. Проще собрать советы домов, чем собрать всех жителей в городе и что-то до них донести. Вот сейчас мы планируем раздать памятки. Глава города планирует выделить деньги для того, чтобы напечатали хотя бы 500 экземпляров. Их мы раздадим по управам и реально работающим советам. Его члены потом будут рассказывать своим соседям. Заставить быть собственниками нельзя, этому можно лишь научить.
Алексей Гордеев на своей недавней пресс-конференции возложил большие надежды на лицензирование управляющих компаний.
– Предполагается, что процесс лицензирования начнется с 1 сентября. В чем оно заключается? Управляющая компания должна получить лицензию на управление домами. Но кто-то их должен обучить, председатели ТСЖ тоже должны получить лицензию, если под их управлением находится несколько домов.
Не секрет, что у нас руководители управляющей компании, мягко говоря, не совсем специалисты. У них есть главный инженер, есть штаб юристов, может быть, им и не надо быть крупными специалистами. Но лицензию получает директор управляющей компании.
Кто их будет учить и за какие деньги? В 2012 году губернатор выделял 800 тысяч рублей, у нас проходили обучение ТСЖ и специалисты управляющих компаний. 165 человек по городу обучили по этой программе. Наши лекторы принимали участие в этом обучении, организовывали и читали лекции. Там сдавались экзамены, выдавались удостоверения, то есть, все было серьезно. К сожалению, больше никто не выделял. У нас проводятся занятия, но только для советов домов, для жителей. Естественно, мы при этом не можем выдавать никакие бумаги. Трехнедельные курсы — это 9 занятий, согласитесь, мало.
На компанию дается приложение к лицензии. Там список домов, которые управляются компанией. Если в течение года по какому-то дому остаются невыполненными два предписания от контролирующих органов, то тогда этот дом исключается из управления.
В Воронеже очень много малобюджетных домов, двух-, трехэтажных. По 8, по 12 и по 24 квартиры. Я знаю дом на улице Менделеева, где в свое время из 24 квартир за коммунальные услуги платили только 4, жители остальных просто пили, гуляли веселились и ни за что не платили. Выселить их невозможно — в нашей стране собственника из единственного жилья выселить нельзя. Нанимателя можно, город может переселить их в общежитие, в меньшую жилплощадь и погасить за них долг. А вот собственника никак нельзя.
И первое, что сделают все управляющие компании — скинут эти дома на муниципалитет. В Ярославле, например, количество таких домов приближается к 40. Зачем УК лишаться лицензии из-за этих домов?
Кто потом управляет этими домами?
– Муниципалитет обязан провести открытый конкурс по подбору управляющей компании. Вот я тоже спрашивала, когда ездила в Москву, а что будет, если ни одна управляющая компания на конкурс не выйдет? Но там вообще не верят в подобный вариант развития событий. А он более чем реальный — город-то не имеет права управлять собственностью.
Вот представьте, если эти малобюджетные дома скинуть на городскую администрацию, там должно быть субсидирование бюджета, который не сможет эти дома потянуть. А на непосредственное управление эти дома не хотят переходить.
Мы с каждым новым изменением законодательства начинаем жить все хуже. В последнем своем письме в Москву я сделала приписку: хорошо бы, — пишу, — чтоб разработчики законов пожили у нас, в регионах, желательно в хрущевках. И тогда бы они по-другому на законодательство посмотрели.
В настоящее время создана федеральная рабочая группа по изменению законодательства, куда входят представители регионов. Надеемся, что там нас услышат.
Поделиться
ТЕГИ
поддержать проект
Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе
Маленькая чашка кофе
cup
200 ₽
Средняя чашка кофе
cup
300 ₽
Большая чашка кофе
cup
500 ₽
Большая чашка кофе и что-то вкусное
cup
900 ₽
Нажимая на кнопку «Поддержать», я принимаю пользовательское соглашение, политику конфиденциальности и подтверждаю свое гражданство РФ
Кто может поддержать проект?
Поддержать проект могут только граждане России. Поддержка осуществляется только в рублях. В соответствии с требованием закона.
Лень сёрфить новости? Подпишись и БУДЬ В КУРСЕ